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国资补社保:中国社会治理根本逻辑
发表时间:2018-11-30 07:04:2202:39???来源:本站 ???点击:3576420

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  社保基金缺口向来为民生关切的大问题。在减税减费、降低企业社保费的大环境下,社保基金池是否充裕,能否做到“既要保得到又要保得好”尤为重要。据报道,国有资本划转社保基金正在全面提速。继3家央企试点划转之后,财政部、国资委等正在酝酿第二批划转名单,初步圈定5至10家竞争性、非上市国企。在地方层面,多地正在研究进一步扩大国有股划转的国企名单,安徽、云南等省份已发布方案启动地方国企划转。

  必须明晰一个事实。国资划拨社保基金,和对企业减税减费并不矛盾。国资在社保基金上“补充社保”的“加法”和对民营、中小微企业的“降低社保费率”的“减法”,更彰显了政策主导下的多重红利效应。国企发展得好,创利能力强,利润丰厚,当然就要为社保做出更多贡献,为社保基金池注入更多资金。国资划拨社保基金和降低一些企业的社保费率,更凸显政策调控的正向效应。这也是中国社会治理的典型特征:市场和民生一个都不能少,各方利益都需兼顾。

  目前我国社保基本实现了全覆盖,只是水平参差不齐,不仅存在城乡差异更存在区域差别。而且,由于社保基金池并未完全实现全国统一,各地基金池多寡不均。欠发达地区虽然即期支付没有问题,但远期存在支付缺口。更大的难题是,我国已进入老龄化社会,这一进程还在加速加深。据全国老龄办数据,截至去年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿,占总人口17.3%。人社部数据显示,今年前8个月,各项社保基金支出超过4.1万亿元,其中,城镇职工、城乡居民两项养老保险基金支出合计29260.4亿元。这就形成了多重矛盾,核心问题还是社保基金能否满足人们不断增长的社保需要。为此,中央出台了很多措施。如通过社保基金入市实现社保基金的增值保值,目前已取得了成效,已增值60多亿元。再如加大财政补贴力度,尤其加大对缺口较多、即期支付存在难题的地方财政补贴等等。

  让国资充分发挥取之于民用之于民的作用,当能解决社保基金不足的结构性难题。据财政部本周二发布数据,今年1月至10月,国有企业利润总额28031.4亿元,同比增长17.3%。其中,中央企业18061.4亿元,同比增长17%。地方国有企业9970.0亿元,同比增长17.8%。查近5年国企盈利数据,央企实现利润占了全国国有企业利润的近68%,地方国有企业实现利润占了全国国有企业利润的32%左右。这意味着,无论央企还是地方国企,拿出相当比例的国资弥补社保基金的不足,已是水到渠成。这不仅有助于夯实国有企业在国民经济中的基础作用,而且也能激发央企国企的社会责任感,提升国资的社会形象。更重要的是,中央亦可通过国资划拨方式,弥补一些地方社保基金的不足,实现各地之间的基金池平衡。

  国资补社保,民生福祉更有保障。

(文章来源:上海证券报)

(责任编辑:DF380)

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